新華社瑞士達(dá)沃斯1月21日電 國務(wù)院總理李克強(qiáng)當(dāng)?shù)貢r(shí)間21日下午在瑞士達(dá)沃斯出席世界經(jīng)濟(jì)論壇2015年年會,，并在全會上發(fā)表題為《維護(hù)和平穩(wěn)定 推動(dòng)結(jié)構(gòu)改革 增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能》的特別致辭,。致辭全文如下：
尊敬的施瓦布主席,，
尊敬的索馬魯加主席,，
尊敬的各位貴賓,，
女士們，先生們,，朋友們：
很高興時(shí)隔5年再次來到達(dá)沃斯,，出席世界經(jīng)濟(jì)論壇2015年年會。達(dá)沃斯小鎮(zhèn)十分寧靜祥和,，但我們所處的世界卻并不平靜,，國際社會需要應(yīng)對新局勢。我還聽說,，達(dá)沃斯曾經(jīng)是治療肺病的療養(yǎng)地,，因?yàn)楸P尼西林的發(fā)明而轉(zhuǎn)型。時(shí)至今日,，達(dá)沃斯已經(jīng)成為“頭腦風(fēng)暴”的智力中心,，世界也需要新的“盤尼西林”來應(yīng)對新挑戰(zhàn),。
毋庸諱言，當(dāng)今世界遠(yuǎn)非太平,，地區(qū)熱點(diǎn),、局部沖突以及恐怖襲擊等此起彼伏，對人類社會構(gòu)成現(xiàn)實(shí)威脅,；全球經(jīng)濟(jì)又復(fù)蘇乏力,，主要經(jīng)濟(jì)體走勢分化，大宗商品價(jià)格反復(fù)波動(dòng),，通貨緊縮跡象更雪上加霜,。不少人對世界前景抱有悲觀情緒，認(rèn)為不僅和平與安寧出了問題,，發(fā)展也難見曙光,。
有哲人說過，當(dāng)問題出現(xiàn)的時(shí)候,，不能用曾經(jīng)制造問題的辦法去解決它,。老問題的解決，不能再從對抗,、仇恨,、封閉中謀答案；新問題的應(yīng)對,，更要在對話,、協(xié)商、合作中找出路,。我們要吸取歷史經(jīng)驗(yàn),，運(yùn)用時(shí)代智慧，尋求各方利益的最大公約數(shù),。人類在艱難時(shí)刻,，總是能激起突破困境的勇氣，迸發(fā)出變革創(chuàng)新的力量,。
面對復(fù)雜的國際局勢,，我們主張要堅(jiān)定維護(hù)和平穩(wěn)定。今年是世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年,。保持世界和平穩(wěn)定,，符合各國人民共同利益。二戰(zhàn)后形成的國際秩序和普遍公認(rèn)的國際關(guān)系準(zhǔn)則,，必須維護(hù)而不能打破,，否則繁榮和發(fā)展也就無從談起。國家間應(yīng)擯棄冷戰(zhàn)思維與零和游戲,，“贏者通吃”是行不通的,。任何地區(qū)熱點(diǎn)和地緣沖突,，都應(yīng)堅(jiān)持通過政治手段、以和平方式尋求解決,。我們反對一切形式的恐怖主義,。中國將繼續(xù)走和平發(fā)展道路，維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定,，無意與任何國家一爭高下,。世界各國都要像愛護(hù)自己的眼睛一樣愛護(hù)和平，讓文明理性正義之花開遍世界,。
面對多元的世界文明,，我們主張要共同促進(jìn)和諧相處。文化多樣性與生物多樣性一樣,，是我們這個(gè)星球最值得珍視的天然寶藏。人類社會是各種文明都能盛開的百花園,，不同文化之間,、不同宗教之間，都應(yīng)相互尊重,、和睦共處,。同可相親，異宜相敬,。國際社會應(yīng)以海納百川的胸懷,，求同存異、包容互鑒,、合作共贏,。
面對多變的經(jīng)濟(jì)形勢，我們主張要大力推動(dòng)開放創(chuàng)新,。國際金融危機(jī)爆發(fā)7年來的實(shí)踐證明,，唯有同舟共濟(jì)，才能渡過難關(guān),。在相互依存的世界里,，各國有權(quán)根據(jù)自己的國情制定經(jīng)濟(jì)政策，但是也應(yīng)加強(qiáng)同其他國家的宏觀政策協(xié)調(diào),，擴(kuò)大利益匯合點(diǎn),，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。歐洲有諺語講：“面對變革之風(fēng),，有人砌圍墻,，有人轉(zhuǎn)風(fēng)車?！蔽覀兂珜?dǎo)順勢而為,，堅(jiān)定不移推進(jìn)自由貿(mào)易,，旗幟鮮明反對保護(hù)主義，積極擴(kuò)大區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,，打造全球價(jià)值鏈,，迎接新科技革命的到來。宏觀政策固然重要,，但結(jié)構(gòu)性改革勢在必行,，這是國際社會的共識。盡管難度很大,，但也應(yīng)該堅(jiān)持去做,，這樣才能形成全球創(chuàng)新合力，增強(qiáng)世界發(fā)展的新動(dòng)能,。
女士們,，先生們！
我知道,，與會者對中國經(jīng)濟(jì)前景很關(guān)注,，或許有人擔(dān)憂受到中國經(jīng)濟(jì)速度放緩的拖累，還有人擔(dān)憂受到中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的沖擊,。因此,，我想多介紹中國的情況。
當(dāng)前,，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),，經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，發(fā)展必須由中低端水平邁向中高端水平,，為此要堅(jiān)定不移推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革,。
應(yīng)當(dāng)看到，中國經(jīng)濟(jì)增速有所放緩,，既有世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整的大背景,，也是內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。現(xiàn)在,，中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模已居世界第二,，基數(shù)增大，即使是7%的增長,，年度現(xiàn)價(jià)增量也達(dá)到8000多億美元,，比5年前增長10%的數(shù)量還要大。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間,，不一味追求速度了,，緊繃的供求關(guān)系變得舒緩，重荷的資源環(huán)境得以減負(fù)，可以騰出手來推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革,，向形態(tài)更高級,、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的發(fā)展階段演進(jìn),。這樣,，中國經(jīng)濟(jì)的“列車”不僅不會掉擋失速，反而會跑得更穩(wěn)健有力,，帶來新機(jī)遇,，形成新動(dòng)能。
剛剛過去的2014年,，我們就是按照這個(gè)思路做的,。面對下行壓力，我們沒有采取強(qiáng)刺激,，而是強(qiáng)力推進(jìn)改革,，尤其是政府帶頭改革，大力簡政放權(quán),，激發(fā)市場和企業(yè)的活力,。全年GDP增長7.4%，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中是最高的,；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1300多萬人,，在經(jīng)濟(jì)放緩情況下不減反增,，登記失業(yè)率,、調(diào)查失業(yè)率都是下降的；CPI上漲2%,，低于年初預(yù)期目標(biāo),。事實(shí)說明，我們出臺的一系列宏觀調(diào)控政策是正確的,、有效的,。更重要的是結(jié)構(gòu)性改革邁出新步伐。
不可否認(rèn),，2015年,，中國經(jīng)濟(jì)仍面臨較大下行壓力。在這種情況下如何選擇,？是追求短期更高增長,，還是著眼長期中高速增長，提升發(fā)展質(zhì)量,？答案是后者,。我們將繼續(xù)保持戰(zhàn)略定力，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，不會搞“大水漫灌”,，而是更加注重預(yù)調(diào)微調(diào),，更好實(shí)行定向調(diào)控，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,，同時(shí)著力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益,。
我們正在采取有效措施防范債務(wù)、金融等潛在風(fēng)險(xiǎn),。中國儲蓄率高達(dá)50%,，能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長提供充裕資金。地方性債務(wù)70%以上用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，是有資產(chǎn)保障的,。金融體制改革也正在推進(jìn)。我在這里要向大家傳遞的信息是,，中國不會發(fā)生區(qū)域性,、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，中國經(jīng)濟(jì)不會出現(xiàn)“硬著陸”,。
要看到,，中國還是一個(gè)發(fā)展中國家，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化還有很長的路要走,。和平是中國發(fā)展的基礎(chǔ)條件,，改革開放和人民對幸福美好生活的追求是發(fā)展的最大動(dòng)力。中國城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展空間廣闊,，國內(nèi)需求潛力巨大,。以中高速再發(fā)展一、二十年,，中國的面貌就會持續(xù)改善,，也會給世界帶來更多發(fā)展機(jī)遇。
中國經(jīng)濟(jì)要頂住下行壓力,，實(shí)現(xiàn)“雙中高”,，就需要對傳統(tǒng)思維“說不”，為創(chuàng)新體制“叫好”,，下決心推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革,。要?jiǎng)?chuàng)新宏觀調(diào)控，增添微觀活力,，調(diào)整城鄉(xiāng),、區(qū)域和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)比較充分的就業(yè)特別是年輕人的就業(yè),，改善收入分配和民生福祉,。這需要付出艱辛努力,，但是我們將不畏困難。只有沿著促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu)的路子堅(jiān)定走下去,，才能使中國經(jīng)濟(jì)長期保持中高速增長，發(fā)展邁向中高端水平,。
中國經(jīng)濟(jì)要行穩(wěn)致遠(yuǎn),，必須全面深化改革。用好政府和市場這“兩只手”,，形成“雙引擎”,。一方面要使市場在資源配置中起決定性作用，培育打造新引擎,；另一方面要更好發(fā)揮政府作用,，改造升級傳統(tǒng)引擎。
我們說要打造新引擎,，就是推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新。中國有13億人口,、9億勞動(dòng)力,、7000萬企業(yè)和個(gè)體工商戶，人民勤勞而智慧,。如果把全社會每一個(gè)細(xì)胞都激活,，就會使整個(gè)經(jīng)濟(jì)肌體充滿生機(jī)，進(jìn)而匯聚成巨大的推動(dòng)力量,。大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新蘊(yùn)藏著無窮創(chuàng)意和無限財(cái)富，是取之不竭的“金礦”,。
這使我想起30多年前的中國農(nóng)村改革,，放開搞活,，讓農(nóng)民自主決定生產(chǎn)經(jīng)營,，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的積極性，結(jié)果只用了短短幾年時(shí)間,，就解決了長期沒有解決的吃飯問題,。制度創(chuàng)新激發(fā)了億萬人的創(chuàng)造力，也改變了億萬人的命運(yùn),。兩個(gè)月前,，我去了中國東部的一個(gè)村莊，那里有700多戶人家,，卻開設(shè)了2800多家注冊網(wǎng)店,，每天向世界各地售出超過3000萬件各類商品。這就是勤勞肯干大眾創(chuàng)業(yè)的生動(dòng)寫照。
今天的中國,，需要開發(fā)活力的新源泉,。活力來自多樣性,，多樣性的碰撞產(chǎn)生智慧的火花,，點(diǎn)燃創(chuàng)新發(fā)展的火炬。大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新不僅能釋放民智民力,，擴(kuò)大內(nèi)需和居民消費(fèi)，增加社會財(cái)富,，增進(jìn)大眾福祉,。更重要的是，讓所有人都有平等機(jī)會和舞臺實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值,，推進(jìn)社會縱向流動(dòng),，實(shí)現(xiàn)社會公平正義。
管制束縛創(chuàng)新,，競爭促進(jìn)繁榮,。我們將進(jìn)一步深化行政體制改革，繼續(xù)取消和下放行政審批事項(xiàng),，全面清理非行政許可,，推行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，為市場主體松綁減負(fù),。這也有利于壓縮尋租和腐敗的空間,。我們將依法保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，盡力營造鼓勵(lì)進(jìn)取,、寬容失敗的環(huán)境,，同時(shí)保護(hù)各類合法產(chǎn)權(quán)。
我們說要改造傳統(tǒng)引擎,，重點(diǎn)是擴(kuò)大公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給,。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然取得很大成就，但公共產(chǎn)品與服務(wù)不足仍是“短板”,。目前,，中國人均公共設(shè)施資本存量僅為西歐國家的38%、北美國家的23%,；服務(wù)業(yè)水平比同等發(fā)展中國家低10個(gè)百分點(diǎn),；城鎮(zhèn)化率比發(fā)達(dá)國家低20多個(gè)百分點(diǎn)。這當(dāng)中蘊(yùn)藏著公共產(chǎn)品與服務(wù)的巨大空間,。增加這方面供給,，屬于政府分內(nèi)的職責(zé),，是改善民生的必要舉措，也是擴(kuò)大內(nèi)需的重要推手,。
今年,，我們確定了包括中西部鐵路、水利工程,、各類棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造,、污染防治等重點(diǎn)投資領(lǐng)域。政府在加大財(cái)政投入的同時(shí),，不再唱“獨(dú)角戲”,，而是通過深化投融資改革，打破壟斷,，吸引社會資金和外資參與,，采取政府和民營合作（PPP）、中外合作以及政府購買服務(wù)等方式,，放大投資效應(yīng),。如近年中國西部省區(qū)建設(shè)一家污水處理廠，需要資金3.35億元人民幣,，成功吸引德國一家水務(wù)公司參與投資,，德方股比占到70%。
我們將推進(jìn)財(cái)稅改革,，給企業(yè)尤其是服務(wù)型企業(yè)減稅降費(fèi),，推出扶持中小企業(yè)的新舉措。深化金融改革,，繼續(xù)推進(jìn)利率,、匯率市場化，加快發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)特別是民營銀行,，發(fā)展多層次資本市場,。推動(dòng)價(jià)格改革，大幅縮減政府定價(jià)種類和項(xiàng)目,，最大限度放開價(jià)格管制,。同時(shí)，注重發(fā)揮政府在“軟環(huán)境”建設(shè)中的作用,，扮演好市場監(jiān)管的角色,，打造國際化,、市場化,、法治化的營商環(huán)境，為所有市場主體提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù),。
女士們,，先生們,！
中國改革與發(fā)展將給世界帶來更多商機(jī)。我們將進(jìn)一步放寬外資準(zhǔn)入,，探索準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式,，對中外企業(yè)一視同仁，重點(diǎn)有序擴(kuò)大金融,、教育,、文化、醫(yī)療,、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)對外開放,，推廣上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，讓各國投資者能挖掘出源源不斷的“富礦”,。
我們還將創(chuàng)新對外投資合作方式,，中國高鐵、核電,、航空,、電信等優(yōu)勢行業(yè)“走出去”，對接當(dāng)?shù)厥袌鲂枨?，也是在國際市場競爭中接受檢驗(yàn),。其中不少產(chǎn)品本來就是中外合作生產(chǎn)的，出口本身就是共同開拓第三方市場,。我們提出“一帶一路”建設(shè),，愿與相關(guān)國家需求相結(jié)合，合作推進(jìn),。
瑞士達(dá)沃斯是世界滑雪勝地,。大家知道，滑雪有三要素：速度,、平衡,、勇氣。對中國經(jīng)濟(jì)而言,，就是要主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài),，保持中高速度的增長，平衡好穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系,，以壯士斷腕的勇氣推進(jìn)改革,。只要我們堅(jiān)持改革開放不動(dòng)搖，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革,，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新，擴(kuò)大公共產(chǎn)品,、公共服務(wù)供給,，用“雙引擎”助力“雙中高”,，中國經(jīng)濟(jì)就一定能夠擺脫“中等收入陷阱”的“魔咒”，走上持續(xù)健康發(fā)展的軌道,，同時(shí)為世界經(jīng)濟(jì)帶來更大機(jī)遇,。
我相信，只要國際社會攜起手來,，堅(jiān)守和平穩(wěn)定的底線,，秉持和諧相處的理念，激活開放創(chuàng)新的動(dòng)力,，就沒有克服不了的艱難險(xiǎn)阻,，我們賴以生存的這個(gè)世界就會迎來一個(gè)更加美好的未來！
謝謝大家,。
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