如果要數(shù)今年以來最熱門的話題之一,，“中國制造2025”必然能當(dāng)之無愧入選,。隨著今年5月國務(wù)院印發(fā)《中國制造2025》，“中國制造2025”與“工業(yè)4.0”等話題迅速在國內(nèi)掀起一股熱潮。
當(dāng)前,，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),，制造業(yè)發(fā)展面臨新挑戰(zhàn),。資源和環(huán)境約束不斷強(qiáng)化,，勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素成本不斷上升，投資和出口增速明顯放緩,，這樣的現(xiàn)象在基層企業(yè)更為突出,。
需要直面的是：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的道路還很長。以獅山鎮(zhèn)為例,，雖然鎮(zhèn)內(nèi)裝備企業(yè)數(shù)量眾多,，但只有個(gè)別企業(yè)涉足高端控制系統(tǒng)、減速器,、高精度元件等關(guān)鍵零部件領(lǐng)域,，高端裝備業(yè)所需核心零部件基本上還是由國外行業(yè)巨頭壟斷。另外,，在工業(yè)機(jī)器人,、高檔數(shù)控機(jī)床等智能基礎(chǔ)裝備領(lǐng)域尚處于剛起步的階段，與國際一流企業(yè)相比,，無論規(guī)模,、產(chǎn)品還是工藝水平都有很大的差距。
實(shí)際上,，面對產(chǎn)業(yè)新常態(tài),，不少企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到挑戰(zhàn)。不少企業(yè)在對標(biāo)國外裝備制造發(fā)展現(xiàn)狀后,，已經(jīng)深刻意識(shí)到當(dāng)前國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的迫切性,。有企業(yè)家甚至不無憂慮的對筆者說：“看著5年前還很厲害的同行在幾年時(shí)間內(nèi)就消失了，我有很深的憂患意識(shí),，覺得我們的轉(zhuǎn)型步伐必須要繼續(xù)加大,。”在企業(yè)家眼里,，唯有不斷提升技術(shù)才能追趕上市場的步伐,。
在這一背景下，作為地方政府,，必然要與企業(yè)共進(jìn)退,。首先,，從宏觀層面上而言，是必不可少的,。以機(jī)器換人為例,，從今年3月開始省政府就印發(fā)廣東省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，隨后佛山市也在近期發(fā)布了《佛山》市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃等系列政策,，進(jìn)一步貫徹中央的精神。
在此背景下,，作為地方政府特別是基層一線政府如何找準(zhǔn)自身角色也顯得頗為重要,。筆者認(rèn)為，首先政府需要提供公平的競爭環(huán)境,、完善的公共服務(wù)和健全的法治規(guī)則,，讓市場按照自身的規(guī)律和節(jié)奏運(yùn)行，自然就能激發(fā)出經(jīng)濟(jì)活力,。實(shí)際上,，包括此前的簡政放權(quán)、“三單”管理等都是提供了更加公平公開和透明的營商環(huán)境,。
其次,，整合上下游的資源對于企業(yè)來說也尤為重要。誠然,，企業(yè)技術(shù)升級必須依靠企業(yè)自身能力,，但是如何外引內(nèi)提、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展也是頗為重要,。比如,，政府能接觸到省、市乃至國家機(jī)構(gòu)和層面的資源,，如何把這些資源轉(zhuǎn)化到基層,、為企業(yè)所用是關(guān)鍵。政府通過對區(qū)域的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行梳理,，并通過補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的方式,，來推動(dòng)整條產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，實(shí)則也在推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。
最后,，也是最為關(guān)鍵的就是，眾多的舉措歸根到底能否促進(jìn)傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,，而這也是看眾多的公共服務(wù)平臺(tái)和“高,、精、尖”企業(yè)能否與傳統(tǒng)制造企業(yè)相融合,，從而起到真正促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的作用,。
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